但是人口普查和统计调查中仍旧沿用。因此，原则上是按城镇规划君何方洪上述的分类划分虚拟乡、镇和街道，实际操作上可能会根据实际情况操作，比如兵团的团场在统计上统一在虚拟乡。这些地方一般实行政企合一体制，所以不归属地方人民政府管辖，才会采取设立虚拟乡镇方式进行管理。因此，虚拟乡镇最终的命运就是经法定程序设立建制乡镇或街道。
我国有建制镇、建制乡和建制街道，而且还有虚拟乡、虚拟镇、虚拟街道。这是我在来新疆工作后才知道的事情，以前根本不知道有虚拟乡、镇、街道的存在。但是虚拟乡镇到底是怎样的存在呢？什么样的地方才会被叫作虚拟乡镇和街道，未来虚拟行政区走向何方？今天城镇规划君何方洪就来进行详细研究分析。
一、虚拟乡镇和街道的定义及来源
城镇规划君何方洪根据各类词典查询，其注解的意思是:虚拟乡镇和街道都属于我国统计上的用词，在现实生活中并没有被使用。所以虚拟乡镇和街道定义为统计所用的虚拟行政区。但是虚拟行政区在六普的数据里可以看到，而现在七普里却没有发现了。
但是城镇规划君何方洪查询了我国最早的虚拟乡镇来源，发现并不是如此简单的。因为最早的虚拟乡镇并不仅仅是统计上使用的，而在现实行政管理工作中也在使用。自从1975年5月新疆兵团被撤消建制,各个团场改为地方的地区革委会农垦局管理就变成农场虚拟乡。1981年12月新疆兵团恢复建制,“虚拟乡”不再使用。但是人口普查和统计调查中仍旧沿用。
二、为什么会有虚拟行政区呢？
很多人都曾经问过城镇规划君何方洪，为什么会有虚拟行政区呢？其实原因是我国的行政区划分为全国-省级-市级-县级-乡级-村级，这都是经国家法定批准的建制区划，但是在我国法定建制区划之外，还大量存在一些没有建制的区域，比如新疆兵团管辖的团场，这些团场在没有设立建制镇之前，都属于没有建制的情况。
尽管名义上归属地方的某个县市区范围，但是实际上地方上并没有实质性管辖，其不受或实际上不受正式行政区管辖的地区和人口等，最多的就是乡镇和村级（新疆兵团就是连队），这些地区和人口不好统计到地方的正式的乡镇行政区划，因为不属于地方的乡镇管辖，所以只能采取单列方式进行统计。而他们又没有正式的行政区，国家统计部门只能凭空“虚拟”出来一个行政区，于是我国的统计数据上就出现了大量的虚拟乡、虚拟镇、虚拟街道和虚拟村等。
三、如何划分虚拟乡镇和街道？
那如何区分虚拟乡、虚拟镇和虚拟街道呢？据城镇规划君何方洪了解，具体是设虚拟乡、镇还是街道，这主要看这个虚拟区划范围内人口的经济活动方式不同和城镇建设程度。比如属于城市型区域的虚拟行政区，就可以设立虚拟街道，以新疆兵团为例，第十二师104团团部就位于乌鲁木齐市城区内（西山片区），104团就该设立虚拟街道。而如果虚拟行政区属于镇区类型的，那么就应该设虚拟镇，比如兵团的团场场部就可以设立虚拟镇。假如一些没有城镇的虚拟区划，那只能设立虚拟乡了。
但这又不是绝对的，因为六普里，就把兵团104团设立的是虚拟乡，而乌鲁木齐后峡地区却设了虚拟街道。因此，原则上是按城镇规划君何方洪上述的分类划分虚拟乡、镇和街道，实际操作上可能会根据实际情况操作，比如兵团的团场在统计上统一在虚拟乡。
四、虚拟乡镇和街道今何在？
我国目前存在虚拟乡镇和街道的地方，一般都是农场、林场、矿区、特殊管理区、独立军事区等，比如新疆兵团尚未设建制镇的团场，全国林业系统的林场和工矿企业区。这些地方一般实行政企合一体制，所以不归属地方人民政府管辖，才会采取设立虚拟乡镇方式进行管理。
那么，虚拟乡镇和街道等虚拟区划现在及未来的命运如何呢？是否一直都保持虚拟行政区？城镇规划君何方洪认为，虚拟区划只不过是在特殊背景下的产物，不可能永远存在。因为在我国依法治国的战略下，一切区划都必须是经法定程序设立的。因此，虚拟乡镇最终的命运就是经法定程序设立建制乡镇或街道。
城镇规划君何方洪以新疆兵团的团场为例，兵团内部来说一直把没有设立建制镇的团场认定为自然镇，也就是虚拟镇。比如城镇规划君何方洪曾经工作过的新疆兵团农六师（在改为第六师之前）芳草湖农场，这个农场就下辖7个自然镇（分场）和58个自然村（连队），分别是芳草湖镇（1996年前改名前为正繁户镇）、老生地镇、白蒿滩镇、大东沟镇、沙梁子镇、官地镇、东河坝镇。但是兵团目前正在按照“团镇合一”模式，将团场进行设建制镇，已经有58个团场设立了建制镇，这些团场原本的虚拟镇也就不存在了。
