今年2月11日，陕州区公安局原店派出所接到一女子报警称其男朋友孙某喝酒闹事。专项治理，多发性犯罪得到遏制。6月1日，全市大排查大化解大整治“百日行动”启动，严密防范风险隐患和各类案件事故发生，净化社会环境。自开展“百日行动”以来，全市公安机关破获刑事案件556起，抓获犯罪嫌疑人1341人，排查整改安全隐患3501个，抓获现行违法犯罪人员496人、在逃127人，查处各类交通违法行为17.42万起。今年上半年，投入力量38.29万人次，排查
宜居三门峡 资料图
如今的“天鹅之城”以绿色发展为要，不断构建资源型城市平安建设新格局 雨橦 摄
“幸福是什么？”
“幸福像花儿一样，快乐生于爱的土壤，称量人间最美梦乡。”
对于老百姓而言，平安即是幸福，它是居所安宁、生活安康、环境安全、社会安定，它是充满内心的安全感。
9月，丰收时节，秋风不燥、阳光正好，到“天鹅之城”三门峡逛一逛，天朗气清、满目金黄，“口袋公园”丹桂香浓，向日葵“花海”为黄河公园尽带“黄金甲”，市民的眼波里流转着“时光静谧、岁月安好”。夜晚，城市街头流光溢彩，警灯红蓝相映闪烁，巡逻大街小巷的“警察蓝”成为一道亮眼的“平安色”；全市数千名平安志愿者值守在人员密集区、案件多发区、重点敏感部位，守护着群众安全，“红袖标”成为一道独特的风景线；行走乡村巷陌，打通农村警务“最后一公里”的驻村警务室随处可见，“三零”平安创建不断织密的“安全网”、拧紧的“安全阀”。从城市到乡村，三门峡市加快推进社会治理现代化，不断开创平安三门峡建设新局面，成为三门峡群众获得感、幸福感、安全感不断增强的生动写照。
从数据来看——今年以来，三门峡市“三零”村（社区）创建动态达标率88.40%，“三零”单位创建动态达标率99.54%；电诈案件发案、群众受损失数分别下降42.45%、55.5%；全市矛盾纠纷村本级化解率83%；全市新增到市以上上访量同比下降14.12%；万人成讼率同比下降9.75%；刑事案件立案数同比下降27.74%，治安案件同比下降17.65%。
治政之要在于安民。
强调：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”
今年6月，三门峡市被评为“全省平安建设优秀省辖市”，卢氏县、陕州区、义马市被评为“全省平安建设优秀县（市、区）”，三门峡市平安建设工作打了一个漂亮的“翻身仗”。市委书记、市平安建设工作领导小组组长刘南昌指出，在全市上下特别是政法系统的共同努力下，这份成绩可喜可贺。实践证明，高标准才会有好效果。希望各级各部门踔厉奋发、笃行不怠，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
近年来，三门峡市委政法委着眼于“天鹅之城”长治久安、人民群众安居乐业，始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、市委政法工作会议和平安建设工作会议精神，围绕“能力作风建设年”活动，为建设更高水平平安三门峡，高位谋划、躬身笃行，不负使命、步履铿锵，书写了人民安居乐业、社会安定有序的时代答卷。
“三零”创建“一盘棋”
城乡更安宁，群众更安乐。
今年1月30日，吴先生委托同城配送平台向“12345”政务热线送来一面上写“精心呵护农民工 依法保障劳动者”的锦旗，并致电说：“我们为讨回薪水四处奔走两年，没想到最后还是咱三门峡‘12345’政务热线帮我们讨回了薪水，太感谢了！”这是一起拖欠山东27名农民工工资25万元的事件，经市城乡一体化示范区多次协调得以圆满解决。与此同时，卢氏县城某烟酒店老板把一面锦旗送到了该县综治中心，感谢他们为5家商户要回欠款8万多元。
今年以来，我市把“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位创建作为建设更高水平平安三门峡的主要抓手，认真谋划，扎实部署，全力推进实施，转作风、干实事，把老百姓的事当“事”，形成平安建设“一盘棋”。
创建标准更加明确。市平安办多次组织公安、应急、信访等部门认真研究，确定创建主体统计范围，进一步细化九大类创建主体“三零”平安创建工作标准，全市1379个村（社区），76117个企事业单位均建立相关台账。
创建水平不断提升。今年3月中旬和4月中下旬，全市“三零”平安创建理论宣讲暨平安建设培训班、全市政法委员暨平安建设工作培训班先后开班……内容涵盖“三零”平安创建、平安建设理论知识、综治领导责任制、“六防六促”“四个专项”工作、矛盾纠纷排查化解和法治宣传教育等方面，全市平安建设专干全员“充电”，基层平安建设队伍的政治理论水平、业务素质和工作能力得到提升，组织协调、解决问题和开拓创新能力不断增强。
创新聚焦“四个专项”
民之平安，政之所向，群众身边的事再小，也是大事情。
今年2月11日，陕州区公安局原店派出所接到一女子报警称其男朋友孙某喝酒闹事。原来二人因言语不和，男朋友借酒消愁，民警紧急找寻、细心劝导，使孙某与女友言归于好。民警守好“责任田”，用温暖巧解群众“心结”，这只是我市系统治理、高效化解矛盾纠纷的一个缩影。
近年来，全市1379个村（社区），法治副书记、一村（社区）一警、调解员、网格员、法律顾问“五员工作”队伍建设实现全覆盖，常态化开展“六防六促”专项行动，矛盾纠纷增量得到有效控制。今年一、二季度，市平安建设领导小组分别对矛盾纠纷排查化解和网格化服务管理工作成效突出的140名优秀调解员和260名优秀网格员进行表彰和奖励。
针对婚恋家庭矛盾纠纷难发现、难排查、难调处、难稳控等特点，三门峡市探索建立“网格化 110”线上线下联运新机制。今年以来，全市“110”指挥平台推送网格化平台的653件涉婚恋家庭纠纷全部妥善解决。
强力攻坚，信访存量得到有效化解。对多次信访、问题尚未化解、人员仍不稳定信访案件，实行一案一策。包案领导要走访当事人3次以上，努力实现前三季度化解100%，第四季度总结巩固成果。对信访人仍不同意的案件，探索召开公开听证会评议化解，努力实现“事心双解”。
多方联动，诉源治理走深走实。市、县两级法院与同级综治中心建立诉调对接机制，形成纠纷排查、会商研判、调处衔接、联合化解、应急处置等工作制度，协同相关职能部门建立矛盾纠纷调解组织，深入推进矛盾纠纷多元化解。全市20个人民法庭入驻人民法院调解平台，69个基层单位、专业性行业调解组织纳入调解平台开展工作。
专项治理，多发性犯罪得到遏制。发挥政法机关主力军作用，公安机关“剑指”2021年刑事案件开展“利剑”等专项行动，对多发性犯罪精准打击，养老诈骗、网络电信诈骗，以及涉及民生的“小案”尤其是入室盗窃、街头扒窃、盗窃车内财物、盗窃电动车及配件等多发性犯罪成为整治打击重点。
重点防控，扎实开展“百日行动”。6月1日，全市大排查大化解大整治“百日行动”启动，严密防范风险隐患和各类案件事故发生，净化社会环境。“百日行动”重点对涉稳及信访等十大重点领域涉稳风险进行大排查大整治；深化“六防六促”专项行动，开展矛盾纠纷暨命案防范大排查大调处；强化社会面治安防控、重点物品安全监管、重点部位安全防范，交通安全隐患治理、消防隐患排查整治、安全风险防范。各级各部门主要领导为第一责任人，每周召开1次调度研判会解决问题，挂牌督办重大问题，确保整改到位。自开展“百日行动”以来，全市公安机关破获刑事案件556起，抓获犯罪嫌疑人1341人，排查整改安全隐患3501个，抓获现行违法犯罪人员496人、在逃127人，查处各类交通违法行为17.42万起。
夯实基层平安根基
平安建设的重点在基层，难点也在基层。只有各单位“沉下去”，攥指成拳解决群众的实际问题，才能让平安建设落地开花。
防情感纠纷、促人际和悦，防家庭纠纷、促家人和睦，防邻里纠纷、促社会和谐，防债务纠纷、促经营和顺，防物业纠纷、促小区和谐，防涉疫涉灾纠纷、促群众安全和康……“六防六促”事事处处关系民生幸福，我市从大处着眼、小处着手，常态化开展“六防六促”专项行动。今年上半年，投入力量38.29万人次，排查218.11万户次，走访478.02万人次，排查六类矛盾纠纷4977起，化解4703起，化解率94.5%。
打击防范电信网络新型违法犯罪专项行动落地见效。压实责任，市平安办对全市电诈案件发案实行日通报、周排名，对发案数连续两周属地排名第一的乡镇（街道），由各县（市、区）政法委书记、公安局局长约谈乡镇（街道）书记、政法委员，对连续两次被约谈的进行挂牌督办，并责令制定方案整改，捂紧了群众“钱袋子”。今年以来，共下发通报43期，挂牌督办乡镇2个。
创新宣传机制，采取“技术 宣传”。五大银行和三大电信运营商入驻反诈中心，定期发送高发案例短信，增强群众防范意识；撰写‘致全市人民的一封信’，纵深推动反电诈宣传工作；联合公安部门深挖典型案例，以微视频形式在“三门峡政法”抖音号广泛宣传。全市网格员进入城区业主群和农村村组群共1.2万个，覆盖69.3万户151万余人，覆盖人口75%。
打击整治养老诈骗专项行动行而有效。出台有关全市打击整治养老诈骗专项行动实施方案和宣传工作的通知等，共发放宣传彩页、手册53.20万份，悬挂条幅3545条，张贴海报3万张，发布防诈信息496篇、电子宣传片270个，开展宣讲活动311场，形成浓厚打击整治氛围。
守护幼苗，做好未成年人保护工作。开展防溺亡专项行动。5月11日，市委政法委联合市教育局、市公安局专题召开全市防范化解未成年人突出安全风险隐患专项治理暨防溺亡工作推进会，下发《关于做好2022年度预防未成年人溺亡工作的通知》《关于进一步做好预防未成年人溺亡工作的通知》。截至目前，全市共开展防溺亡宣传教育班队会6548场次，设立安全警示牌859处，开展专题教育4074次，制作宣传展板2720块，悬挂宣传横幅1695条，排查安全隐患590处，整改549处。
守护校园周边安全防控。为进一步做好校园内部及周边安全防控工作，9月17日至19日，市平安办牵头，会同教育、公安、市场监管、消防等部门，组成3个暗访督导组，采取“四不两直”、重点检查、随机抽查方式，下沉一线重点检查、随机抽查各类学校、幼儿园30多所，暗访督导校园内部及周边安全防控工作。对制度建设、安保值守、安防监控、消防管理等情况进行检查，填写“问题交办单”，明确整改时限，并交各县（市、区）平安办督导整改，全力防范涉校安全事故发生，为广大师生筑牢“安全网”。
做好铁路护路联防工作。坚持全市“一平台”“一张网”，倾力打造市域“综治中心 护路办 网格化”线上平台，网格化、信息化与铁路护路联防深度融合；依托各级综治中心、护路办建立网格化服务管理指挥中心，实现“全域大网格”系统全覆盖，促进“综治中心 护路办 网格化”线上线下深度融合、全覆盖。目前，三门峡市及7个县（市、区）、41个乡镇（街道）、234个村（社区）实现“三位一体”，综治中心、护路办、网格化服务管理指挥中心一体化办公、实体化运行；沿线共建网格3091个，作为党委、政府基层社会治理的“神经末梢”——3161名网格员运用“全域大网格”手机软件系统，发挥好“千里眼”“顺风耳”作用，当好信息员、监督员、宣传员。今年累计开展各类督导调研6次，整治安全隐患450余处，组织培训1000余人次，河南铁路护路联防工作动态刊发我市经验做法33期。今年4月，我市荣获“全省铁路护路联防工作先进省辖市”称号。
“平安法治星”耀崤函
法安天下，德润人心。
严格标准。严格对照“平安法治星”创建标准，建立专班，压实责任。各级综治中心加强业务指导和培训，对基础较好的村（社区）坚持重点突破、精准发力、争星晋级；对基础稍弱的村（社区），持续查短补弱、加压推进、全域提升。
突出重点。坚持防范在先、源头治理，着力化解不稳定因素。组织村（社区）干部、法治副书记、一村（社区）一警、法律顾问、调解员、网格员等进村入户。对排查的各类矛盾纠纷、重点人员、风险隐患、安全漏洞等，做到底数清、情况明，及时化解、整治管控。
培育亮点。聚焦“五星”村（社区）支部创建，认真履行好“平安法治星”支部创建牵头单位职责，制定方案，完善标准，调研督促，并将创建工作纳入县（市、区）年度平安建设工作进行考评，推动“平安法治星”创建活动扎实开展。将全市争创“五星”党支部的19个村（社区）作为全市“三零”村（社区）样板，市县两级政法委、平安办多次深入了解工作情况，查看相关资料台账，听取意见建议，走访群众并予指导，在打造“精品”上下功夫、提质效。
法治宣传丰富多彩
今年以来，三门峡市深入学习宣传贯彻法治思想，以增强普法针对性和实效性为着力点，持续提升公民法治素养，尊法学法守法用法的良好氛围日渐形成。
统筹部署推进。下发《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》，修订完善《关于进一步落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任清单制度的实施意见》，广泛凝聚普法宣传合力。
联动开展普法。全市各单位结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“气象法规宣传月”“4·15全民国家安全教育日”等重要节点，坚持常态化普法与重要节点普法相结合，积极开展形式多样的学法用法普法活动241次。
丰富拓展载体。充分运用“报、网、端、微、屏”等平台，积极开展“线上”普法，不断扩大普法宣传覆盖面。市委政法委开通微信视频号《崤函说法》栏目，并与市司法局分别在《三门峡日报·法治周刊》开设《开展“三零”平安创建 建设更高水平平安三门峡》《以案释法》专栏；邀请律师开展普法宣讲……“线上 线下”一系列普法宣传活动深入人心。
民惟邦本，本固邦宁。
平安建设惠及人民群众生活的方方面面，让老百姓更安心、放心、舒心，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。如今的“天鹅之城”三门峡以绿色发展为要，不断构建资源型城市平安建设新格局，加快社会治理现代化建设的步伐，必将使平安建设之花开得更加绚丽多姿。
（来源：中国三门峡网-三门峡日报）
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